“今后一个时期，是我国乡村形态快速演变的阶段。建设什么样的乡村、怎样建设乡村，是摆在我们面前的一个重要课题。”

“乡村建设要遵循城乡发展建设规律，做到先规划后建设。”

“乡村建设要抓紧干起来，稳扎稳打、久久为功。”

“要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。”

乡村建设这件事，习近平总书记念兹在兹。党的十九届五中全会作出实施乡村建设行动的重大决策，强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置；去年和今年的中央一号文件对乡村建设行动作出具体部署。今年5月，中办国办联合印发《乡村建设行动方案》（以下简称《方案》）向社会公布，再次为建设宜居宜业的美丽乡村指明了方向。

中国要美，农村必须美。乡村建设行动启动以来，各地坚持规划在前，“软硬”兼施，广大乡村面貌正在发生显著变化。

绘好规划蓝图，引领建设大局

“那边是我们村里统一规划的公共洗衣房，我们在这边洗衣服不仅省水费，而且也不会造成污水乱排。”浙江省开化县下淤村村民介绍，下淤村统一规划建设了洗衣房，村民们在这里可以免费洗衣，且洗涤过后的脏水会统一纳入村级污水管网进行净化处理。

“治水造景，强村富民。”在乡村建设行动中，下淤村坚持规划引领，统一布局，将村庄规划建设多个功能区，不断优化生产生活布局，通过统一污水治理、规划修缮闲置农房建筑等，将美丽环境转换为美丽经营，将寂寂无闻的“打工村”“无名村”打造成了全域秀美、生态富美、和合共美的“景区村”“网红村”。

谋定而后动，乡村建设要规划先行。近年来，各地在乡村建设实践中以保留乡土味道，为了农民而规划，为了农民而建设等为原则，积极推进各级各类国土空间规划编制工作，创新编制各类规划建设方案，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。据悉，全国约90%的地方政府完成了县级国土空间规划初步成果，已编村庄规划数量占全国行政村数量比例约为23.1%。

此次《方案》强调要加强乡村规划建设管理，包括坚持县域规划建设一盘棋、合理划定各类空间管控边界、严禁随意撤并村庄搞大社区、积极有序推进村庄规划编制等内容。同时，《方案》中“顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序”的原则同样体现了规划的重要性。

推窗见绿，开门赏景。如今的乡村，处处皆是风景。福建省坚持“一县一案”，督促指导10个涉农县（区、市）因地制宜，在完成村庄规划编制、基础设施建设、公共服务提升、人居环境整治、建筑风貌提升、生活污水治理等“规定动作”的基础上，创新选准具有地域特色的“自选动作”。甘肃省坚持规划先行，加强乡村规划编制，印发《关于加强乡村规划建设的指导意见》，结合市县国土空间规划编制在县域层面完成三轮村庄分类工作，选取73个村庄开展两轮省级村庄规划编制试点，完成1920个“多规合一”实用型村庄规划编制。

“立足村庄基础搞建设，严格规范村庄撤并，注重保护传统村落，不盲目拆旧村、建新村。建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，充分调动农民参与乡村建设和管护的积极性、主动性、创造性。”中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健在《坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路》署名文章中指出。

近年来，农业农村部、国家乡村振兴局深入实施乡村建设行动，坚持推动各地合理确定村庄分类和布局，加快编制村庄建设规划，并注重保护好传统村落民居和乡村特色风貌，不但有效改善了农村人居环境，而且推动了农业农村绿色发展。

建好“硬件”，推动居住条件和生态环境同步改善

“村村景不同，村村风韵浓。”仲夏季节，走进新疆巴音郭楞蒙古自治州博湖县，只见一处处农家小院窗明几净，一条条乡村公路笔直整洁，村容村貌靓丽多彩，犹如一幅幅油墨画，铺展在阡陌大地上。

“家里分区种了应季的蔬菜水果，吃着方便。还有一些花花草草装饰院子，自己住得舒服，心情也舒畅。村里的道路直通家门口，现在农村的生活环境越来越好了。”才坎诺尔村村民热依木·吾舒尔说。

近年来，博湖县把创建“美丽庭院”与美丽乡村建设相结合，紧紧抓住“家庭”小细胞，着力做好“美丽”大文章，鼓励村民用勤劳双手建设环境优美、特色鲜明的自家小院，以自家小美实现村庄大美，助力乡村振兴。

乡村“硬件”建设，就是要推进农村基础设施现代化，推进村庄环境美丽宜居。农村基础设施建设的滞后，是城乡发展失衡的重要原因，也是制约农村地区实现共同富裕的重要因素。

近年来，在农业农村部推动下，各地着力乡村基础设施建设“短板”“痛点”，不断实现基础设施提档升级。县乡村三级“路长制”全面实行，具备条件的建制村全部实现通硬化路，道路“村村通”通到了百姓心坎上；出台《全国“十四五”农村供水保障规划》，全面落实农村供水工程维修养护资金28亿元，老百姓喝上了“安全水”“放心水”；启动实施农村电网巩固提升工程，部署1万个4G基站，城乡“同网同速”不再是梦。水电路气网等基础设施向农村的延伸，进一步提升了亿万农民群众的获得感、幸福感、安全感。

在广东省茂名市高州市石鼓镇合丫埒村，农户在家里只需要轻轻拧开水龙头，清澈干净的自来水就会“哗哗”流出。村民李长周说：“集中供水让我们都用上了干净又方便的自来水，真是解决了我们的一大难题。”据了解，为了保障农民的生活用水，高州通过水厂扩网、新建小型集中供水站的模式，投入资金9亿多元，去年已完成年度新增的35.83万人农村集中供水任务，基本实现了农村集中供水全覆盖。

农村人居环境整治行动正在不断擦亮乡村振兴的美丽底色。截至2021年底，农村生活垃圾进行收运处置的自然村比例稳定在90%以上，全国农村生活污水治理率达到28%，农村卫生厕所普及率超过70%，村容村貌明显改善，农村人居环境整治水平不断提升。

小厕所，大民生。近年来，各地在农村厕改过程中，通过选择适宜技术模式、抓好厕所粪污治理、完善建设管护机制等，农村厕所大变样，方便之事更方便。湖南浏阳市在“首厕过关制”的基础上，积极探索，确保改厕严格过“三关”：修建严把“质量关”，维护重把“管理关”，使用需过“民生关”，扎实推进农村改厕工作，探索出以厕所革命撬动人居环境全面升级的“浏阳模式”。四川井研县坚持把农村改厕作为一项重要政治任务和重大民生工程，大力开展农村户厕新改建，同步开展农村生活污水治理，实现“厕污共治”，探索出一条真正适合丘区农村地区的改厕新路径。

农村生活污水、生活垃圾治理也在稳步推进。江苏沛县推行以简易化分类、长效化管理、实用化建设、生态化处置、资源化利用、经济化运营为主要特征的农村生活垃圾分类处置“六化”新模式，实现农村生活垃圾处置全闭环，让天蓝地绿、水清村美、生态宜居的农村生活环境在沛县成为现实。福建厦门翔安区创新探索微水“星级”分治、污水“三环”共治、中水“回用”返治的“三水”联治流域水环境治理模式，有效提升农村水环境质量，使农村呈现“水清、岸绿、景美”的美好景象。

抓稳“软件”，朝着物质、精神双富奋进

“听朋友说今天有演出，我特地坐了一个小时车从潜江市区赶回村来，在家门口听到这么多经典戏曲，实在是有趣、过瘾。”湖北潜江渔洋镇拖船埠村村民熊万财开心地说道。

如今，戏曲下乡已经越来越成为农村群众丰富精神文化生活的重要载体。对于农村的老年人群体，戏曲对他们而言就是“流行歌曲”，送戏下乡，为大家送上精神文化盛宴的同时，更将文化振兴的种子在百姓的心头悄然种下。据了解，戏曲进乡村演出场次近年来逐年增长，每年为中西部配送约8万场以地方戏为主的演出，基本实现了有机制、有经费、有团队、有剧目、有观众，进入常态化发展阶段。

实施乡村建设行动，“面子”“里子”都要美。中央农办有关负责人在解读《乡村建设行动方案》时表示，乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动。其中，“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。

近年来，在各地的努力下，农村公共服务、乡村治理也不断提标扩面。基本公共卫生服务均等化持续推进、农村学前教育资源布局不断完善、城乡义务教育一体化改革发展统筹推进、基本养老服务体系制度框架建立、县乡村三级农村养老服务网络健全完善；自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设不断深化，乡村文化不断繁荣，乡村善治水平切实提高。

“原来经常要到镇卫生院或者县人民医院做检查，路途遥远，很不方便，现在在村里就能检查，方便多了。”88岁的李阳财，是江西信丰县大塘埠镇新龙村的村民，患有慢性胃病，需要定期做检查。最近一段时间李阳财胃又不舒服，来到村卫生室后，乡村医生为他做了全面检查，并开出了中药调理的治病药方。如今，新龙村卫生室配备了独立的治疗室、药房、观察室，功能一应俱全，村民在家门口就可以完成各项检查。

近年来，我国农村医疗卫生条件逐步改善与提高，城乡医疗卫生共同体建设加快推进，医保信息化建设水平不断提升。广东惠州市对村卫生站实行统一行政管理、业务管理、财务管理、考核管理等一体化的管理模式，推动实现医保报销下沉至村卫生站。同时，在村卫生站配备电脑、刷卡机等设备，畅通基层医疗卫生机构管理信息系统和网络，实现在村卫生站就医一站式结算，大大方便了村民就医，实现了让数据多跑路，农民少跑腿。

与此同时，集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身于一体的村级综合性文化服务中心建设加快推进，目前在全国范围内覆盖率为96%。

为进一步树立新风尚、培育新农民、建设新家园，山东省部署启动新一轮乡村文明行动，以思想道德建设、文明实践、文明创建、移风易俗、文明培育、文化惠民为重点，加强党的创新理论宣传，深化拓展新时代文明实践中心建设，扎实开展文明实践活动，抓实基层创建，不断丰富农民文化生活。

乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，重点是保障基本功能，解决突出问题。《方案》围绕加强农村基础设施和公共服务体系建设，提出了12项重点任务。

在推进乡村建设的过程中，各地越来越注重“软件”建设。安徽省突出抓“软件开发”，持续推进县乡村公共服务一体化，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。河南把农村人居环境整治与农村精神文明建设相结合，广泛开展星级文明户、好媳妇、好公婆等文明创建评选活动和“五美庭院”示范创建，激发群众内生动力，培育文明乡风，全省县级以上文明村镇占村镇总数的超50%。

乡村建设是全面推进乡村振兴的关键与保障，事关农民切身利益与农业农村长远发展。只要坚持为农民而建并稳中求进，一幅宜居宜业的美丽新画卷，在全面振兴的乡村大地上，必将越来越令人心向往之。