前不久，国务院发布了《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》。33项措施中，很多内容都和大家利益息息相关，比如哪些费用要降、哪些钱可以免、哪些缴费可以缓一缓等等。那么，稳经济措施为“三农”带来哪些利好？如何加大农村投资？

近日，《三农三人谈》节目邀请中国农业大学原校长、国家农业市场研究中心学术委员会主任柯炳生、农业农村部计划财务司副司长王衍做客演播室为大家做详细的解读。

农业财政补贴增加

‍目前，出台的政策主要是为了解决哪些方面的问题？它的大背景是什么？尤其是对于“三农”会产生什么影响？

中国农业大学原校长、国家农业市场研究中心学术委员会主任 柯炳生

主要是为了减缓疫情造成的不利影响，尤其是对中小微企业的影响，出台了一个政策。当然这个政策是很宽了，我觉得是涵盖了“六稳”“六保”的一些主要内容，对农业、农村和农民都有影响。

但是我觉得最大的影响可能不是直接的，而是间接的，首先就是稳就业。为什么这个问题重要？因为我们现在有2.9亿多农民工。他们的收入多少？去年的平均月工资是4432元，这些人的就业对整个农民收入的影响是极为明显的。粗算一下账，2.9亿的农民工，有10%的人因为新冠肺炎疫情影响了一个月就业的话，他们的损失就是1300亿元。我们出台那些政策，很多里边国家拿钱的几百亿元等，这一下就上千亿元的钱，所以这种间接的影响可能比我们看到的直接影响还大。当然，还有关于农村和农业的一些措施也很重要。

这次出台的政策一共有33项，其中的财政政策是首当其冲的一部分。大家很关心这些财政政策当中，支持“三农”方面的真金白银都包括哪些？

农业农村部计划财务司副司长 王衍

这次稳经济大盘，核心的对农业来说还是要把粮食生产这块稳住，我们要把现在的已经安排给农业，特别是粮食生产的政策要落实好。

第一个咱们从长期的，那就是高标准农田。这块今年国家拿了将近1100亿元。

第二块也是大家比较关心的，主要是对农民的补贴政策。主要是耕地地力保护补贴、生产者补贴、稻谷补贴，还有一次性的农资补贴以及农业保费补贴，合起来2220亿元。平均下来每亩的播种面积能拿到的补贴是125元钱，当然不同的地方它会不一样。这个基本上是以种粮农民为主，在对农民补贴里边还有一块，实际上就是价格政策，最低收购价其实是对农民的一种补贴政策。今年的小麦最低收购价、稻谷最低收购价都比去年有一定的提高。

第三块是技术方面的补贴，今年搞的高产创建也好，轮作补贴也好，农作物病虫害的“一喷三防”补助也好，今年国家也拿了300多亿元。这样的话，确保我们的重大技术能够到位。

第四块补贴就是对粮食主产省，也就是大省和大县，这块财政也给予奖励。今年国家拿了506亿元，所以这四块今年都在增加。

大体上我们应该是4300多亿元的补贴，比去年应该是有将近200亿元的这样一个增量。针对农药、化肥涨价的情况，年初安排了200亿元，然后在执行的过程中，随着农资价格的上涨，又安排了100亿元，所以今年等于安排了300亿元，这块就净增了100亿元。

这块钱基本上已经兑付到农民的手上了。各个地方我们要求的是尽快，要求在春耕春播这个过程，就要把这个补贴兑付到手。地方有的是按照粮食播种面积来补，有的为了快也会简化，就按照之前的耕地地力保护补贴跟这个渠道一样直接补了，但是所有的补贴都是要求直补到户。

农业如何稳产保供？

大家也很关心，现在出台的这些政策对今年的粮食生产能产生一些什么样的作用？

农业农村部计划财务司副司长 王衍

今年的政策应该在这块的作用已经体现出来了。从最近媒体释放出来的信号，实际上今年的夏粮基本上是丰收了，具体丰收的一个数据可能还有待最后统计部门来核定公布。我们前一段时间在地方督导夏粮收获的过程中，能够感受到今年的技术到位率比较高，比如说小麦的“一喷三防”技术到位率都比较高。而这个高，实际上就是国家今年在这方面出了专门的补贴政策，就已经在咱们夏粮丰收过程中体现出来政策的效果了。而咱们大头在秋粮，所以好多政策仍然在秋粮的种植、收获过程中都会体现出来。

除了补贴之外，我们还有哪些方面可以发挥作用，能够确保农业生产稳产保供？

中国农业大学原校长、国家农业市场研究中心学术委员会主任 柯炳生

其实稳产保供是两件事，一个是生产出来，第二个方面是送到消费者手中，关键就是产业链和供应链的问题，保持稳定、保持通畅。各地的疫情不同，采取的一些对策不同，其实无非限制人或者车的流动。农民生产出来了，但是送不到消费者手里边就是一个问题，生鲜产品要没有冷链运输的话，品质没有保证。所以我觉得农村这个道路，交通条件的改善，还有冷链设施的改善，对整个产业链的发展，农产品供应链的发展非常非常重要。

农民补贴怎么领？

这些管长远的措施都在这个政策当中有所体现。现在从国家层面来说，政策和资金都有了，下一步对于财政这块，就是加快财政的支出。那么，百亿元的补贴怎么发放到农民手里？

农业农村部计划财务司副司长 王衍

现在我们可以看到中央财政这块是增加了，地方也在增加。应该说一年各级财政用于“农林水”的话，是两万多亿元。今年1到5月份财政部公布的数据是我们已经支出了七千多亿元，比去年是增加了12%，这个效果还是不错的。

具体到农民，他们个人能领到哪些钱？他们能通过什么样的方式能够领到手？

农业农村部计划财务司副司长 王衍

直接补贴无论是种粮农民也好，还是拥有耕地承包权的一些农户来说，耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴，一次性的农资补贴，这个属于普惠制。基本上是农民根据当地的政策，政府给你核实完面积以后直接打卡到户，不需要农户主动去申请。

还有一些政策是需要农户去申请的一些补贴。比如咱们说的农机购置补贴，今年的这块是加大力度了，我们今年是安排了212亿元的补贴。这样的话，农民可以根据自己的需要去申请购买哪样农机，然后对应的你可以拿到补贴。基本上基层的农机部门，县一级的农机部门都可以申请。还有一项补贴也可以去申请，就是仓储保鲜。仓储保鲜这两年国家比较重视，对家庭农场、农民合作社还有村级集体经济组织建设田间地头的仓储保鲜设施，国家是在这边给予了补贴的，大体补贴的比例是30%，这样的话一个仓储设施的上限是100万元。这块可以去积极申请，根据自己的需要。

小微企业获金融支持

这次政策的出台，对于企业尤其是中小微企业，它的生存和发展是非常重要的。对于企业，尤其是农业企业会带来哪些影响？

山东土秀才生物科技有限公司总经理 赵钦刚

我们是做肥料当中的生态肥料，就是有机肥和生物肥。

受疫情影响，今年一部分是原材料上涨，还有运费上涨，因为车少了，司机少了，跑车受限了。但是今年的话行情还比较低迷，我们的产品不好涨。这样的话就是成本涨了，现在售价不好涨，整个盈利的话就比较困难一些。

今年的话总共贷款就是1000万元，整体上享受的优惠还是比较大。以往的话，我们一般的利息应该是在5%以上，每个银行不太一样。我们今年的话是3.7%，还是信用贷，这个利息不太高，是比以往下降了接近50%。如果是再算政府补贴的话，实际上我们这个资金使用成本实际上非常低的，2%左右。

我们是在山东省济南市，按照济南市政策，跟工行领导的交流，说再有什么其他困难还可以特殊申请、特殊研究，应该是没有“一刀切”的这种政策。你确实有困难还是可以商量，相对来说增加了一些人性化和一些弹性。除了贷款优惠之外，“33条”我知道有几条，一个是稳岗补贴，再一个税收减免，还可以社保延缓缴纳。这个也是我们在这边现在都实际落地的，是我们实际感受到对企业的这种帮助。

农业农村部计划财务司副司长 王衍

对他们来说能够扛过这个经济的寒冬，渡过这个艰难期，很重要的就是资金链不要断。只要资金链不要断，企业可以维持下去。像他这样的企业发展的前景还不错，这样的话他就在经济复苏以后，就能很快地去发展壮大起来，所以资金链不断对他们来说是至关重要的。资金链不断里面又涉及到两个层次的问题，第一个他能贷得到资金；第二个很重要就是资金成本要低，他百分之三点多的这个利息成本是相当低了。这样的话，一方面是有银行的让利，第二个有地方政府的一个补贴。这样的话就能帮助企业在相对困难的时期平稳地渡过去。

中国农业大学原校长、国家农业市场研究中心学术委员会主任 柯炳生

“33条”中，我觉得总体的精神是帮助中小微企业更好地能够活下去，因为疫情冲击最大的就是中小微企业。而中小微企业对于整个就业来说非常非常关键，因为他们吸收了大量的就业。国务院这“33条”，本身很重要。留抵税的全额返还，把早交的税退回来，增加资金的流动性，这是很明确的。但有一些就是一种精神，也是对各级地方政府一种推动、引导。

货车司机延期还贷

我们看到这个政策当中也有对个体工商户还有货车司机贷款方面的一些支持。文件当中就特别提到了货车司机，货车司机这个群体他们的特殊性是什么？

货车司机 崔王鑫

我主要是跑广西、海南，运输苹果、梨、桃子等水果类的农产品。

我现在还有五万多元的贷款，当时贷了十六万多元。在货车司机师傅当中，十个车起码十个车都是贷款的，只不过是贷多贷少。我这个应该属于融资车，资金困难可以晚还，也可以延缓还，比较灵活。因为有疫情，公司的老总也知道疫情下边这个行情不好。人家公司有几百部车，也不是说我一个，人家是在能力范围之内能给我们点扶持。

中国农业大学原校长、国家农业市场研究中心学术委员会主任 柯炳生

从这卡车司机来讲，其实很多一般的民营企业也想尽各种办法跟自己的员工或者是下属等等一起来共克时艰。他有人情味，他不是说很刻板地说你这个月到了18日，你给我还8000元钱等等，没有。说你这个月挣得少了，少了下回还，带有一定的熟人社会性质。我觉得也很好，就是社会的力量。听了这个之后，我觉得就更有信心应对疫情的一些困难等等。

除了刚才谈到的这些优惠措施之外，还有一些和企业、个人一些息息相关的优惠政策。我们也特别做了一个盘点，一起来看看吧！

如何加大农村投资？

开展农业生产离不开大量的金融政策，包括投资政策的支持。那么，“33条”当中能够解读出哪些关于拓宽融资渠道方面的政策？

农业农村部计划财务司副司长 王衍

“33条”里面其实一个很重要的就是稳经济，还有一个就是稳投资。

稳投资一方面是政府要加大投资力度，另外一个我们要让社会资本调动它的投资积极性。农业农村的基础设施这块，需求还是比较大的，所以这里面需要我们包装一些农业农村的基础设施项目。怎么进行包装？我们把生产的，甚至于把三产的乡村旅游等等都包装进来后，我们可以把它包装成一个叫地方政府专项债的项目，既解决了农业农村基础设施的问题，也解决了农业农村产业发展的问题。

第二个，国家调增了8000亿元的政策性的贷款，这方面也是主要用于咱们基础设施的贷款。所以，农业在这方面还是要把资金用好。

“33条”条条关乎经济发展、关乎民生。希望在稳经济政策的逐步落实下，我国经济社会能够保持高质量发展的良好态势。