省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长宋虎振就如何贯彻落实省委一号文件答记者问

本报记者李晓辉

全面推进乡村振兴、做好2022年“三农”工作，对高质量建设现代化河南具有重要意义。日前，《中共河南省委河南省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》印发。全省农业农村部门如何贯彻落实省委一号文件？3月29日，省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长宋虎振回答记者提问。

记者：今年省委一号文件明确了哪些年度工作要点和任务清单？在贯彻落实方面有何要求？

宋虎振：今年的省委一号文件，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真贯彻中央农村工作会议和省第十一次党代会精神，锚定“两个确保”目标，坚持稳字当头、稳中求进，对做好2022年“三农”工作、扎实全面推进乡村振兴作出部署。

文件共10个部分、45条，概括起来，就是提升粮食和重要农产品保供能力和坚守不发生规模性返贫底线，有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理“三个重点”，推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

贯彻落实省委一号文件要坚持稳中求进工作基调。今年是党的二十大召开之年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，具有特殊重要意义，要坚持把稳字当头与积极作为结合起来，努力实现开门红、全年红。

一是抓好夏粮生产。河南作为全国小麦第一生产大省，要重担上肩，加强技术指导服务，分区分类管理，继续促弱转壮。继续坚持一招不落、一环不失，把好干旱、倒春寒、赤霉病、干热风、烂场雨5个关口，力夺夏粮丰收。

二是抓好稳产保供。稳定生猪产能，对1208家年出栏3000头以上规模猪场挂牌保护，确保能繁母猪稳定在400万头左右。持续打造花生优势区，稳面积、提产能。抓好40个蔬菜大县和中心城市周边设施蔬菜生产，增强春季供应能力。

三是抓好灾后重建。全省760万亩水毁农田，已完成176万亩Ⅲ类水毁高标准农田修复；6月底前完成232.5万亩Ⅱ类恢复建设项目，年底前164万亩Ι类水毁高标准农田重建项目和187.5万亩水毁一般农田新建项目大头落地。

四是抓好“六清六治”。突出抓好重点区域，确保5月底前实现村庄净起来、绿起来、亮起来、美起来。启动“十县百镇千村”示范创建，带动美丽乡村建设全域推进、整体提升。

五是研究出台一批行动计划。加快推动出台绿色食品业转型升级行动计划、肉牛奶牛产业发展行动计划、农民持证培训意见、增加农民收入意见等，努力实现开门红、全年红，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

记者：今年省委一号文件对抓好粮食生产是如何部署的？下一步将采取哪些措施来稳产保供夺丰收？

宋虎振：今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时，又一次重讲“三农”、重讲粮食生产。我们将牢记总书记嘱托，认真贯彻政府工作报告安排部署，坚决扛稳粮食安全重任。今年省委一号文件统筹谋划推动落实，多措并举全力为装满全国人民的“米袋子”作出河南新贡献。

一是持续推动藏粮于地。严防流转耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食面积在1.6亿亩以上，粮食产量稳定在1300亿斤以上。以划定的7850万亩粮食生产功能区为重点，坚持数量质量生态并重，建好管好用好高标准农田。2022年将新建高标准农田756万亩，打造50万亩以上高标准农田示范区。

二是持续推动藏粮于技。全面落实《关于加快建设现代种业强省的若干意见》，实施六大行动，打造种业企业阵型，构建商业化育种体系；加快建设神农种业实验室、国家生物育种产业创新中心；建设全国一流的小麦、花生育种制种基地。推进国家农机装备创新中心建设，促进物联网、大数据等信息技术在农业领域的应用。

三是持续优化粮食生产结构。以市场为导向，高标准建设优质强筋、弱筋和酒用小麦生产基地，今年发展到1600万亩。推广100万亩大豆玉米带状复合种植。

四是持续完善经营体系。抓好26个农民合作社质量提升试点、20个家庭农场示范县创建，规范发展农民合作社和家庭农场；推进33个国家和省级农业社会化服务示范县建设，推动财政支持政策由直接补主体向补服务转变，以托管服务促进粮食生产规模化、组织化程度提高。

五是持续发挥好政策激励作用。严格落实产粮大县奖补、耕地地力保护补贴等支持政策，保护好政府抓粮、农民种粮的积极性。今年实现8500万亩小麦、5700万亩玉米、910万亩水稻完全成本保险政策全覆盖。

另外还要保障“菜篮子”产品的稳产供给。今年要稳固生猪产能，抓好肉禽蛋奶生产，稳定水产养殖面积。力争全省牛饲养量达到660万头，奶类产量达到220万吨，蔬菜种植面积稳定在2600万亩左右。

记者：去年河南经历了疫情灾情考验，省委一号文件提出坚决守住不发生规模性返贫底线，我省接下来将采取什么样的措施？

宋虎振：河南脱贫人口基数大，加之去年灾情疫情叠加影响，巩固拓展脱贫攻坚成果任务比较重。

省委一号文件提出，坚决守住不发生规模性返贫底线，并作出完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度、推动脱贫地区帮扶政策落地见效等具体安排。

今年全省将统筹整合资源，以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，深入开展产业发展十大行动，扎实开展“万企兴万村”行动，努力让脱贫群众生活更上一层楼。加大乡村振兴重点帮扶县支持力度，实施一批补短板促发展项目，推动财政、金融等帮扶政策向乡村振兴重点帮扶县倾斜，确保乡村振兴重点帮扶县在全面推进乡村振兴的新征程中不掉队、赶上来。

记者：全面推进乡村振兴，省委一号文件提出我省农业农村现代化迈出新步伐。对此我省有哪些布局？

宋虎振：牢记习近平总书记殷殷嘱托，农业农村部门紧紧围绕坚持把“国之大者”与“省之要者”结合起来，统筹谋划实施乡村振兴战略。前不久，我省出台了《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》，提出要着力构建“一区两带三山”农业农村现代化发展布局，奋力实现“十四五”末乡村振兴走在全国前列目标。

今年是规划实施第一年，要充分发挥河南大山大河大平原的优势，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等国家战略叠加机遇，抓好落实好“一区两带三山”农业农村现代化发展布局。

一是建设黄淮海平原和南阳盆地现代化粮食生产功能区。覆盖全省100多个县（市、区），占全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的90%，重点打造高标准农田和以粮食为主的重要农产品生产基地，支撑全省1300亿斤以上粮食产能，保障重要农产品有效供给。

二是打造沿黄和南水北调干渠（含水源地）沿线农业生态保护和高质量发展示范带。涵盖河南沿黄25个县（市、区）和南水北调沿线（含水源地）24个县（市、区），重点对接国家黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展战略，发展高效节水农业和生态循环农业，优先布局建设农业绿色发展先行区。

三是提升大别山、伏牛山、太行山特色产业优势区。涉及44个县（市、区），重点发挥“三山”区域自然资源和文化资源优势，发展优势特色农业，促进农文旅融合发展，建设宜居宜业美丽乡村。

在发力重点上，要夯实乡村振兴的产业基础，持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业从生产型向经营型转变，往全产业链方向发展，大力推进我省农业高质量发展。

一是建设现代畜牧业强省。构建生猪全产业链，对年出栏1万头以上生猪养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地。大力推进“秸秆换肉换奶”，打造50个牛羊养殖大县，建设4个百亿级牛羊产业集群，打造2个百亿级、2个50亿级家禽产业集群。

二是培育“五十百”重点产业集群产业链。深入落实“菜篮子”市长负责制，确保农副产品供给安全。重点培育面、肉、油、乳、果蔬五大重点食品产业集群，打造优质小麦、花生等十大优势特色农业全产业链，围绕国家级农业产业化重点龙头企业培育一百家全产业链“链主”企业。

三是推进绿色兴农、质量兴农、品牌强农。大力发展节水、节肥、节药、节地等生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用，推动2个国家级和13个省级农业绿色发展先行区建设。建立健全农业标准体系，试行承诺达标合格证制度。实施农业品牌目录管理，培育“豫农优品”整体品牌。

四是强化载体平台建设。坚持“一县一业”“一镇一特”“一村一品”，支持每个县培育1~2个主导产业，创建80个以上国家级农业产业强镇。实施“园长制”，加快构建国家、省、市、县四级现代农业产业园体系，加快建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园，积极创建国家农业现代化示范区。

记者：实施乡村建设行动，是党的十九届五中全会作出的重大部署，是实施乡村振兴战略的重要任务。我省2021年印发的《河南省乡村建设行动实施方案》提出，要推动我省在乡村建设上实现更大突破、走在全国前列。今年在推进乡村建设方面有哪些布局？如何落地？

宋虎振：省委一号文件指出，要扎实推进乡村建设。去年河南已在全国率先出台乡村建设行动实施方案，构建了“1+13”乡村建设政策体系。2022年将抓好“1+13”方案落实，接续推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化。

一是科学编制乡村规划。统筹县城、乡镇、村庄规划，统筹产业发展和生态功能全域布局，加快编制“多规合一”的实用性村庄规划，2022年年底前完成2万个村庄规划编制，到“十四五”末实现应编尽编。

二是提升乡村基础设施和公共服务水平。抓好“1+13”乡村建设行动方案落实落地，加快县域内城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，逐步实现城乡标准统一、制度并轨。高质量推进灾后重建，帮助受灾群众建设美好家园。

三是推进农村人居环境整治提升。开展“治理六乱、开展六清”集中整治行动，同步建立健全农村人居环境常态化长效化管护机制，确保有人管、有经费、有制度、可持续。积极开展“四美乡村”、美丽小镇、“五美庭院”建设，深入开展“千万工程”示范创建，抓好“十县百镇千村”示范建设，带动引领全省美丽乡村建设。

四是持续改进和完善乡村治理。健全党组织领导的自治、法治、德治、数治相结合的乡村治理体系，深化运用“四议两公开”工作法，扎实开展“三零”创建，培育文明乡风，保持农村社会大局稳定。