作为年轻时从乡村成长起来的经济学家，周其仁最关心的，始终都是乡村。如何让农民富起来，如何切实改善农民工的处境，如何让城乡的互动走向双赢，这些始终都是他最关心的问题。

周其仁老师是一位注重实践，又思想深刻的学者。他密切参与中国改革的每一个重要步骤，对中国城乡二元结构的洞察深入骨髓，而对于当下正在推进的乡村振兴战略也有很多真知灼见。

本文系根据公开资料整理而成。

1.善用城市元素是乡村振兴的关键

不管是乡村振兴，还是农村电子商务的发展，其实已有大量城市元素被运用其中，并在无形中推动着农村的发展。接下来如果想在这方面有更大突破，可以通过三点进行提升。

一要善用城市消费力。目前，我国城市居民的可支配收入约是农村居民的三倍。这是现存的市场购买力，如果不加以善用，是对资源的浪费。农村产品可以卖给本地人，也可以卖给城里人。但如果单纯卖给前者，产品很难提升价格，对村民收入没有太大益处；卖给城市居民则不然。对城乡收入差别如果善加利用，发挥农村比较优势，也有可能增加农民收入，收窄城乡收入差别。

二要善用城市智力。相比农村，城市往往是新兴事物的汇集地，因此，农村要发展，还可以借力城市的新技术、新商业模式和新想法。教育、科研、学术、艺术都离不开积聚，而这些积聚就算不在大城市，也在离大城市不远的小城市中。农村人如果有机会，一定要到城市中去上学，去开阔视野。而城市生产的知识，也完全可以，且一定要用到农村中来。

三要善用城市地力。农村要发展，关键还有基础设施。以电商为例，如果交通不发达，仅物流配送就无法实现。但是，任何地方财政再强大，要建设数量众多的新农村，还是稍显力不从心。在这种情况下，就应该借力城市，利用城市地力建设农村，让农村也分享城市化的高地价。

2.乡村振兴不能单单从乡村着眼

讨论乡村振兴的潜力，不能单单从乡村着眼，而应该着眼于整个国民经济。

首先看乡村、农业、农民还可以满足哪些潜在的需求，这个需求是发展乡村、振兴乡村的一个最重要的机会。抓住了这种满足需求的过程，就能把“三农”的问题解决得好一点。

国民经济高速的工业化、城市化，把大量要素从乡村抽到了城市，这是过去几十年国民经济发展的一个显著特征。

农村年轻的、生机勃勃的、受教育程度较高的劳动力大量离开农村，这当然给乡村振兴带来了挑战和问题。

但是根据最近几年的观察，高速城市化和工业化也对乡村、对“三农”提出了一些新要求，这些要求并没有得到满足。

随着国民收入的提高，国民经济对农产品，特别是对较高质量的农产品有旺盛的需求。

我们GDP大概一半左右是消费，消费当中最大比重的开支就是食品。食品供应在目前的技术条件下，无论如何一定涉农，一定跟农民和土地连在一起。

都说房地产厉害，一年房地产销售额也就十来万亿，可是一年中国食品的消费也是十来万亿。而且房子盖完可以有几十年的生命周期，而一年十几万亿的食品，吃完第二年又有十几万亿的需求。

而且目前从进出口看，有很多国内食品需求是高度依赖远程、依赖国际贸易的。现在我们对高品质农产品的要求，越来越重视新鲜，而新鲜和距离有关系，尤其新冠疫情提出了很大的挑战，病毒很多是在冷冻食品上发现的。

3.三大潜力需求亟需得到满足

过去几十年形成的超长远程冷冻储存的食品供应模式有可能要发生变化，要转到更靠近生产和消费、更加容易保鲜的地方，同时还要碳排放更低，所以这个需求是非常现实的。

第一，现在中国已经有600多个城市，这600多个城市就是巨大的食品消费市场，所以靠近城市的农业、农村、农民可以挖掘里面的潜力。

第二，城市居民在假期喜欢到乡村去休闲度假。现在很多景点人气很旺，但有些靠近乡村的地方，基础设施和服务设施不够完善，影响整体的观感和出行体验。

第三，新技术也可以在农业、农村建设当中找到应用场景。不要认为农业是个传统行业，高科技在农业实际上也有用武之地。去年以来，我陆续访问了一些高科技的农业公司，受到很大启发。我认为科技在农业里的应用，可以为农民增加收入。

4.农业始终是乡村的经济之源

对非农化（Non-farming）就业机会在乡村振兴当中的作用要做恰当的估计。中国过去城乡隔开的时候，农村一开始改革、农村工业化，乡镇企业是如火如荼，最多的时候曾经有上亿的劳动力在乡镇企业工作。

我们当年做过很多调查研究，也肯定过，但事后看，等到城市一开放，大量原来农村办的企业都垮了。

所以，Non-farming恐怕在空间分布上还是有自己的规律，它要相对集中，跟市场关联、跟交通关联，并不是每个乡村都适合发展非农产业。

农村还是要把注意力首先集中放到农业这个主导产业上来。现在很多人没信心，觉得农业收入就是低，谁搞农业谁穷。

要从大城市周围开始突破这个概念，把科技加进去，农业是有希望的。比如，发达国家丹麦，人均收入5万多美元，养猪业还很发达。这就是依靠科技，让好的种猪供应全世界。

所以，大城市周围农村是有机会形成高效农业的。还有荷兰，按国土面积来说是小国家，但却是全世界第二大农产品净出口国，除了美国就是它。

所以，中国的上海也好，广州深圳也好，南京也好，长沙也好，围绕着都市圈，农业地带的利用效率还有巨大提升空间。

5.内生动力的关键在于如何界定“内”

就乡村振兴的内生动力而言，不能仅仅就乡村来看乡村，而是要从乡村和城市的相互关系中来看。内生动力的含义是能通过给别的部门、别的板块提供优质产品和优质服务来获得富裕，获得自己建设的资本。而乡村振兴内生动力的关键，在于如何界定内生的“内”。

国民经济都是互相联系的，每个部分、每个分支是要通过满足别人的要求来武装自己、富裕自己。城市和乡村都是一致的，城市是要给别人服务，农村也是要给别人服务。过去农村之所以发展不充分，主要是在为别人提供服务过程中，农村占比较低，提供的产品数量不够多，质量不够高。从这个角度来看，要加强乡村振兴的内生动力，仅靠从高收入的地方转移资源过去，也是不够的。

6.乡村振兴的“钥匙”在城市

农村的钥匙在城市。所以乡村振兴依赖于城市，城市越发达，乡村也就越兴旺。比如，农村要搞乡村旅游经济，那就得发达的城里人来买单；农村要种植高端农产品，需要发达的城里人有需求才能卖得出去。

另外，在乡村振兴的时候我提倡要因地制宜，从实际出发，不能“一刀切”，并不是适合这个地方农村的发展模式就一定适合另一个地方的农村。

根据我们的研究，其实现阶段中国农村的劳动生产率并不高，还有很大的提高空间。下阶段该如何提高农村的劳动生产率呢？钥匙还是从城市找，就是要依靠城市高校、研究所的先进农业技术去武装农村，从而提高劳动生产率。